京建发【2017】193号
各区住房城乡建设委,东城区、西城区住房城市建设委,经济技术开发区建设局,轨道交通工程各参建单位:
市住房城乡建设委一季度组织评估单位,对本市在建轨道交通工程安全质量状况进行了评估检查,现将评估有关情况通报如下:
一、基本情况
第一季度,对全网轨道交通16条线路的土建工程(6号线西延、8号线三期、16号线、16号线二期、燕房线、西郊线、S1线、7号线东延、12号线、17号线、19号线一期、房山线北延、机场线西延、8号线二期、14号线中段、6号线二期)开展评估检查工作,涉及64个土建施工标段、30个监理标段、31家施工企业、15家监理企业;对轨道交通4条线路的机电设备安装及装饰装修工程(燕房线、S1线、8号线三期和6号线西延)进行了评估检查,涉及6个机电设备安装施工标段、4个机电设备安装监理标段、6家机电施工企业、4家机电监理企业,涉及4个装饰装修施工标段、3个装饰装修监理标段、4家装饰施工企业、3家装饰监理企业。
评估检查的内容包括:检查所有在施明挖基坑、暗挖、盾构作业面以及装饰装修、建筑机电设备安装安全施工状况,检查所有在施大型起重机械运行安全状况,检查所有在施高大模板支撑架安全状况,检查在施土建工程施工质量;抽查项目安全质量管理人员配备和履职情况;对主要专业模块安全风险进行双周诊断和预报。
二、全市轨道交通工程安全质量状况
(一)管理薄弱标段
2017年第一季度无安全质量管理黄色及以上预警标段。
(二)施工企业排名情况
评估单位每季度在对所有北京地铁在施项目进行检查的基础上,按照评估检查指标评价体系对在施项目进行打分、评价。将同一施工企业所属项目评价得分的平均分,作为该施工企业当季度排名依据;将各施工企业近八个季度的排名乘以相应权重,计算得出分值,作为该施工企业近两年的累计排名依据。2017年第一季度,各轨道交通施工企业当季度及近两年的累计排名情况见附件1。
2017年第一季度,施工企业排名靠后的是:中铁二十一局集团有限公司、中铁二局股份有限公司、中铁二十二局集团有限公司、中建交通建设集团有限公司和北京市政路桥股份有限公司。
截至2017年第一季度,近两年累计排名靠后的企业是:中铁六局集团有限公司、中国铁建大桥工程局集团有限公司、中铁二十局集团有限公司、中建交通建设集团有限公司和中铁二十一局集团有限公司。
(三)监理单位排名情况
评估单位每季度在对所有北京地铁在监项目进行检查的基础上,按照评估检查指标评价体系对在监项目进行打分、评价。将同一监理企业所属项目评价得分的平均分,作为该监理企业当季度排名依据;将各监理企业近八个季度的排名乘以相应权重,计算得出分值,作为该监理企业近两年的累计排名依据。2017年第一季度,各轨道交通监理企业当季度及近两年的累计排名情况见附件2。
2017年第一季度,监理企业排名靠后的是:北京市高速公路监理有限公司、北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司、北京逸群工程咨询有限公司、四川铁科建设监理有限公司和北京华城建设监理有限责任公司。
截至2017年第一季度,近两年累计排名靠后的企业是:北京建工京精大房建设监理公司、北京双圆工程咨询监理有限公司、北京华城建设监理有限责任公司、北京方达工程管理有限公司和北京中建工程顾问有限公司。
(四)评估综合结论
第一季度评估检查共发现1153个安全质量不符合项,其中土建施工安全不符合项为854项,质量不符合项为280项,装饰装修安全不符合项6个,机电设备安装施工安全不符合项13个。
1.安全状况
(1)施工现场安全管理状况
2017年第一季度土建工程安全管理类评估检查共发现854个安全不符合项。平均不符合项17.74个,环比明显减少(-25.68%)、同比明显增加(26.71%)(见图1)。
图1 不符合项次总数及平均不符合项次趋势图
①较大以上事故防控情况
2017年第一季度明挖基坑数量环比明显减少,标段平均不符合项数量2.88个,环比基本持平(-2.04%)、同比明显增加(18.52%)(见图2)。问题主要集中在基坑围护、验收记录方面。
图2明挖不符合项与平均不符合项趋势图
2017年第一季度暗挖作业面环比大幅减少,标段平均不符合项数量3.5个,环比大幅减少(-37.72%)、同比基本持平(-1.69%)(见图3)。问题主要表现在初期支护、监控量测、隧道开挖、方案及交底、地层超前支护及加固、通风防尘及排水等方面。
图3暗挖不符合项与平均不符合项趋势图
2017年第一季度盾构工作面环比大幅减少,标段平均不符合项数量1.75个,环比大幅减少(-165.68%)、同比大幅增加(34.62%)(见图4)。问题主要集中在隧道内运输、盾构掘进、管片观感质量、验收记录等评价分项。
图4盾构不符合项与平均不符合项趋势图
2017年第一季度大型起重吊装机械标段平均不符合项数量为2.01个,环比明显减少(-15.19%)、同比明显增加(16.18%)(见图5)。问题集中表现在大型机械吊装作业、安全防护、方案与交底、维修保养等方面。
图5大型起重机械不符合项及平均不符合项趋势图
2017年第一季度模板支撑架标段平均不符合项数量为2.81个,环比小幅减少(-13%),同比大幅增加(60.57%)(见图6)。问题集中在架体安装、架体基础和交底验收方面。
图6模板支架不符合项及平均不符合项趋势图
②一般性事故防控情况
2017年第一季度评估检查共发现安全综合模块的不符合项281项,其中临电管理161项,占57.3%;安全防护管理72项,占25.62%;文明施工48项,占17.08%。不符合项分布见图7,不符合项次总数及标段平均不符合项次趋势见图8,平均不符合项次对比情况见图9。
图7 安全综合不符合项分布图
图8 安全综合不符合项次总数及标段平均不符合项次趋势图
图9 安全综合主要检查分项平均不符合项对比图
从上图看出,安全综合标段平均不符合项4.71个,环比基本持平(-0.86%),同比小幅减少(-14.36%)。其中安全防护标段平均不符合项次环比(-7.19%)和同比(-9.55%)小幅减少;临电标段平均不符合项次环比小幅增加(8.29%),同比明显减少(-26.87%);文明施工标段平均不符合项次环比持平,同比小幅增加(6.4%)(详见图8)。
综上所述,2017年第一季度安全类平均不符合项环比明显减少,安全形势总体呈现良好状态。一是入冬以来(一月),北京市“雾霾”预警天数增多,施工现场有效作业时间减少;二是2017年第一季度跨越中国传统节日——春节(二月),以及全国“两会”召开(三月),全网大部分施工企业在此期间没有安排现场施工作业;三是全网各施工线路标段整体投资强度大幅度降低;四是新开线路受工程前期工作影响,实质性开工标段少;五是除个别线路外,绝大部分线路阶段性工期压力不明显,现场施工组织安排总体相对宽松。
(2)第一季度安全类主要模块不符合项分布
①明挖施工安全
2017年第一季度评估的施工标段中,有28个明挖基坑,共发现75项不符合项。分布在8个车站、7个区间、13个附属结构中,其中不符合项主要集中在基坑围护、验收记录、土方工程、方案及交底等评价分项上,数量分别占总不符合项的44%、19%、16%、11%(见图10)。
图10 明挖法施工不符合项分布图
②暗挖施工安全
2017年第一季度评估暗挖施工标段中,在施掌子面61个,检查共发现105项不符合项次,分布在13个车站、9个区间、14个附属结构中,其中不符合项主要反映在初期支护、监控量测、隧道开挖、方案及交底等检查分项上,数量分别占总不符合项次38.1%、16.19%、13.33%、10.48%(见图11)。
图11暗挖法施工不符合项分布图
③盾构施工安全
评估检查的在施施工标段中,涉及盾构法施工的标段4个,检查共发现7个不符合项次,主要集中在隧道内运输、盾构掘进、工程质量、验收记录等评价分项。平均不符合项次与前期对比见图12。
图12盾构施工主要评价分项的平均不符合项对比图
④模板支架不符合项分布
纳入2017年第一季度评估的施工标段中,共有24处在施模板支架,分布于14个标段,模板支架共计发现59个不符合项,模板支架不符合项主要反映在架体安装和架体基础、交底验收3个方面(见图13)。
图13模板支架不符合项分布图
⑤大型机械不符合项分布
纳入2017年第一季度评估的施工标段中,进场作业的大型机械有260台,共发现141项不符合项,主要集中在吊装作业、安全防护、方案与交底、维修保养等方面(见图14)。
图14大型机械主要评价分项的平均不符合项次对比图
⑥其他安全模块不符合项分布详见评估信息平台。
2.质量状况
(1)施工现场质量管理状况
一季度评估检查共发现质量类不符合项280个,平均不符合项3.22个,环比明显减少(-24.59%),同比基本持平(-4.17%)(见图15)。
图15 质量类不符合项及平均不符合项对比趋势图
①质量行为类平均不符合项数量1.82个,环比小幅减少(-14.95%),同比大幅增加(30%)(见表3、见图16)。主要集中在主要质量管理人员履职和材料、构配件、机具进场报验与存放管理方面。
表3 质量行为不符合项分布一览表
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